“เอกราชบาคาร่าเว็บตรงเชิงกลยุทธ์” เป็นวลีติดปากล่าสุดของสหภาพยุโรป ซึ่งเป็นเครื่องหมายของการผลักดันของกลุ่มเพื่อเพิ่มความพอเพียงและส่งเสริมอุตสาหกรรมของตนเองหลังจากการระบาดของโคโรนาไวรัสหลังจากคำขวัญ “อเมริกาต้องมาก่อน” และกลยุทธ์ “Made in China 2025” ของปักกิ่ง ถึงเวลาที่ทวีปเก่าจะหันกลับมามอง
แต่ก่อนที่จะนำไปปฏิบัติได้ ผู้นำทั่วทั้งสหภาพยุโรป
ต้องตกลงกันในความหมายที่แท้จริง
“ความเป็นอิสระเชิงกลยุทธ์ของยุโรปเป็นโครงการใหม่ของเราในศตวรรษนี้” ชาร์ลส์ มิเชล ประธานสภายุโรปกล่าวเมื่อเดือนที่แล้ว “ เอกราชเชิงกลยุทธ์ของยุโรปคือเป้าหมายที่ 1 สำหรับคนรุ่นเรา” ในการตอบสนองต่อข้อกังวลที่ว่าแรงผลักดันนี้จะบั่นทอนหลักการค้าเสรีของกลุ่ม มิเชลกล่าวว่า “เอกราชไม่ใช่การปกป้อง มันตรงกันข้าม”
แต่ไม่ใช่ทุกคนที่มั่นใจ
สโลแกนดังกล่าวก่อให้เกิดความปั่นป่วนในหมู่ผู้นำรัฐและรัฐบาลของสหภาพยุโรป ซึ่งหลังจากการหารือกันอย่างดุเดือดเมื่อต้นเดือนตุลาคมยอมรับว่า “เอกราชเชิงกลยุทธ์” เป็น “วัตถุประสงค์หลัก” ของกลุ่มในขณะที่ “รักษาเศรษฐกิจแบบเปิด”
นั่นอะไร?
ความเป็นอิสระทางยุทธศาสตร์หมายถึงอะไรในทางปฏิบัติยังคงคลุมเครืออย่างดีที่สุด และความคลุมเครือทำให้รัฐบาลทั่วทั้งกลุ่มสามารถคาดการณ์ความหวังและความกลัวของพวกเขาในระยะนี้
สำหรับคณะกรรมาธิการยุโรป ความเป็นอิสระเชิงกลยุทธ์ครอบคลุมความคิดริเริ่มต่างๆ มากมาย รวมถึงเครื่องมือป้องกันการค้าที่มั่นใจมากขึ้น เช่น การจัดเก็บภาษีชายแดนคาร์บอนสำหรับการนำเข้าที่ปล่อยมลพิษมาก และกลไกสำหรับผู้รับเงินอุดหนุนจากต่างประเทศของตำรวจ อีกองค์ประกอบหนึ่งคือการผลักดันให้อุตสาหกรรมสหภาพยุโรปมีความเป็นอิสระมากขึ้นจากการจัดหาทุกอย่างในประเทศเดียวตั้งแต่ส่วนผสมออกฤทธิ์สำหรับยาไปจนถึงวัตถุดิบสำหรับแบตเตอรี่
“ขณะนี้เรากำลังดำเนินการเพื่อเสริมสร้างความยืดหยุ่น
ทางเศรษฐกิจ และเรากำลังพิจารณาทางเลือกต่างๆ: บนชายฝั่ง ใกล้ชายฝั่ง ใกล้แหล่งคลังสินค้า กระจายความเสี่ยง ห่วงโซ่อุปทานสั้นลง” วาลดิส ดอมบรอฟสกี้ กรรมาธิการการค้าของสหภาพยุโรปที่เพิ่งสร้างเสร็จใหม่กล่าวในการรับฟังคำยืนยันของเขาในเดือนนี้ . “นี่คือชุดเครื่องมือทั้งหมดที่เราสำรวจได้” เขายืนยันว่าบรัสเซลส์จะนำเสนอแนวทางการค้าใหม่ในปี 2564
เออร์ซูลา ฟอน เดอร์ ลีเยน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป ยังให้คำมั่นว่าจะปรับปรุงยุทธศาสตร์อุตสาหกรรมและนโยบายการแข่งขันของกลุ่ม ซึ่งเธอกล่าวว่าควร “ก้าวให้ทัน” กับการพัฒนาระดับโลก Thierry Breton กรรมาธิการตลาดภายในกำลังดำเนินการวิเคราะห์ความเสี่ยงเพื่อค้นหาจุดเชื่อมโยงที่อ่อนแอในห่วงโซ่อุปทานของยุโรปและจัดการกับปัญหาเหล่านี้ด้วยการเพิ่มการผลิตในดินของสหภาพยุโรปรวมถึงซัพพลายเออร์ที่กระจายความเสี่ยง
แต่การผลักดันเชิงมองภายในนี้ค่อนข้างน่าอึดอัดใจในสหภาพยุโรป ซึ่งเป็นกลุ่มการค้าที่มีการบูรณาการมากที่สุดในโลก และเป็นแชมป์การค้าเสรีและพหุภาคีมายาวนาน การส่งออกของสหภาพยุโรปคิดเป็น 15.4% ของผลผลิตทางเศรษฐกิจของกลุ่มในปี 2019 เทียบกับ 18% ในประเทศจีนและ 12% ในสหรัฐอเมริกาตามข้อมูลของธนาคารโลก
สำหรับตอนนี้ การอภิปรายเกี่ยวกับเอกราชเชิงกลยุทธ์ส่วนใหญ่เกี่ยวกับความหมาย แสดงให้เห็นถึงความแตกแยกทางการเมืองที่ชัดเจนระหว่างประเทศที่มองว่านี่เป็นภัยคุกคามต่อการเปิดกว้างของยุโรป และผู้เสนอที่มองเห็นโอกาสที่จะพัฒนาอุตสาหกรรมยุโรปและช่วยส่งเสริม “แชมป์” ให้สามารถ แข่งขันในระดับโลก
“มีแนวโน้มที่รุนแรงมากต่อการปกป้องที่เพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ” Tytti Tuppurainen รัฐมนตรีกระทรวงกิจการยุโรปของฟินแลนด์กล่าว “มันคือZeitgeistที่อยู่ที่นั่นมาเป็นเวลานานแล้ว แต่ตอนนี้ยังมีกองกำลังที่ยึดช่วงเวลานั้นไว้ด้วย”
ใครอยากได้อะไร
ประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง ใช้ประโยคนี้มาหลายปีแล้ว โดยนำไปใช้กับทุกอย่างตั้งแต่ภาคการป้องกันประเทศของฝรั่งเศส ไปจนถึงอุตสาหกรรมในยุโรป และล่าสุดในอุตสาหกรรมเวชภัณฑ์
“ เอกราชทางยุทธศาสตร์ของยุโรปเป็นแนวคิดที่ฝรั่งเศสผลักดันมาเกือบสามปีแล้ว” เขากล่าวกับหนังสือพิมพ์รายวัน Le Figaro ของฝรั่งเศสในเดือนเมษายน “ฉันทามติเกิดขึ้นภายใต้วิกฤตครั้งนี้เพื่อเสริมสร้างความเป็นอิสระเชิงกลยุทธ์ของยุโรป ซึ่งหมายถึงอำนาจอธิปไตยของเรา ความสามารถของเราในการลดการพึ่งพาอาศัยของเรากับส่วนอื่นๆ ของโลก เสริมสร้างความแข็งแกร่งให้กับบริษัทผู้ผลิตของเรา”
เยอรมนีและฝรั่งเศสหารือกับคณะกรรมาธิการเมื่อวันอังคารที่ผ่านมาว่า “มาตรการเสริมสร้างการพัฒนาเทคโนโลยีในอนาคตในยุโรปและลดการพึ่งพาอาศัยกันของเรา” ตามคำแถลงของรัฐบาลฝรั่งเศส
บางคนมองว่านี่เป็นความฝันอันยิ่งใหญ่ของฝรั่งเศส: “ในอดีตที่ผ่านมามีการใช้ความเป็นอิสระเชิงกลยุทธ์ นโปเลียนถูกแทงอย่างรุนแรงในเรื่องนี้ มันไม่ได้จบลงด้วยดีนักสำหรับเขา” นักการทูตสหภาพยุโรปคนหนึ่งเย้ยหยัน
แต่วิกฤตโควิด-19 ทำให้เกิดการแย่งชิงการจัดหาหน้ากากอนามัยและอุปกรณ์ทางการแพทย์อื่นๆ รวมถึงยาและส่วนผสม วิกฤตครั้งนี้ยังทำให้เบอร์ลินเข้าใกล้แนวความคิดของฝรั่งเศสในเรื่องนี้มากขึ้นอีกด้วย และเมื่อมหาอำนาจยุโรปทั้งสองเห็นพ้องต้องกันในเรื่องใดเรื่องหนึ่ง พวกเขามักจะกำหนดทิศทางสำหรับส่วนที่เหลือของสหภาพยุโรป
กฎการแข่งขันของสหภาพยุโรป
“ต้องได้รับการปรับปรุงอย่างรวดเร็ว” นายกรัฐมนตรีเยอรมัน Angela Merkel กล่าวกับผู้สื่อข่าวในการประชุมผู้นำสหภาพยุโรปในช่วงต้นเดือนตุลาคมเพื่อให้ “ผู้เล่นระดับโลกจำนวนมากสามารถออกมาจากสหภาพยุโรปได้” นี่เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งในภาคดิจิทัลที่สหภาพยุโรปต้องกลายเป็น “อธิปไตย” เธอกล่าว
ในขณะที่ผู้นำของสหภาพยุโรปอภิปรายเรื่องนี้ Merkel ก็พูดในนามของ Macron ซึ่งไม่ได้เข้าร่วมการอภิปรายในหัวข้อสัตว์เลี้ยงของเขา มาครงกล่าวว่า “สง่างาม” โดยเน้นย้ำถึงความคิดเห็นที่เป็นเอกภาพในประเด็นเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของสหภาพยุโรป
บางคนกลัวว่าการผลักดันให้มีเอกราชมากขึ้นจะทำให้อุตสาหกรรมฝรั่งเศส – เยอรมันมีความได้เปรียบใหม่ | Christophe Simon / AFP ผ่าน Getty Images
เยอรมนีและฝรั่งเศสหารือกับคณะกรรมาธิการเมื่อวันอังคารที่ผ่านมาว่า “มาตรการเสริมสร้างการพัฒนาเทคโนโลยีในอนาคตในยุโรปและลดการพึ่งพาอาศัยกันของเรา” ตามคำแถลงของรัฐบาลฝรั่งเศส รัฐบาลทั้งสองให้คำมั่นที่จะเปิดตัวโครงการไฮโดรเจนร่วมฝรั่งเศส-เยอรมันก่อนสิ้นปีนี้ และเพื่อสำรวจการร่วมทุนที่เป็นไปได้ในโครงสร้างพื้นฐานคลาวด์ 5G และปัญญาประดิษฐ์ มหาอำนาจทั้งสองแห่งในยุโรปกำลังร่วมมือกันในการลงทุนสาธารณะหลายชุด รวมถึงการผลิตเซลล์แบตเตอรี่และ Gaia X ซึ่งตั้งใจจะให้โครงสร้างพื้นฐานด้านข้อมูลของยุโรปเป็นของตัวเอง
แต่คนอื่น ๆ กลัวว่าการผลักดันให้มีเอกราชมากขึ้นจะทำให้อุตสาหกรรมฝรั่งเศส – เยอรมันมีความได้เปรียบใหม่ – และแรงจูงใจด้านกฎระเบียบ – ค่าใช้จ่ายของเศรษฐกิจที่มีขนาดเล็กลง กลุ่มพันธมิตรจาก 19 ประเทศที่เรียกตัวเองว่า “เพื่อนในตลาดเดียว” ส่วนใหญ่เกลียดชังสิ่งที่พวกเขามองว่าเป็นการกีดกันทางการค้าที่แอบแฝง
“มันเป็นใบอนุญาตในการสังหารวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม” นักการทูตสหภาพยุโรปคนหนึ่งจากค่ายนี้ กล่าว ซึ่งรวมถึงบอลติก นอร์ดิก ออสเตรีย เบเนลักซ์ โครเอเชีย สาธารณรัฐเช็ก ไอร์แลนด์ มอลตา โปรตุเกส โปแลนด์ สโลวีเนีย สโลวาเกีย และ สเปน.
ห่วงโซ่อุปทานที่หยุดชะงักอาจเพิ่มความเสี่ยงของการตอบโต้ในเวลาที่ความตึงเครียดทางการค้าทั่วโลกกำลังดำเนินอยู่ในระดับสูง คนอื่นเตือน
คนอื่นๆ ภายในกลุ่มพันธมิตรนี้มีแง่ลบน้อยกว่า นักการทูตชาวโปแลนด์ พยายามรวมความเปิดกว้างและความเป็นอิสระเข้าด้วยกัน ” อาจฟังดูคล้ายคลึงกัน” นักการทูตชาวโปแลนด์ยอมรับ ซึ่งยังคงกล่าวว่าแนวคิดนี้มีข้อดี ในขณะที่เน้นว่าประเทศของเขาไม่ต้องการ ซึ่งบางประเทศอาจตีความเรื่องนี้อย่างง่ายเกินไป”
ห่วงโซ่อุปทานที่หยุดชะงักอาจเพิ่มความเสี่ยงของการตอบโต้ในเวลาที่ความตึงเครียดทางการค้าทั่วโลกกำลังดำเนินอยู่ในระดับสูง คนอื่นเตือน
“เราไม่ควรทำลายตลาดเดียวและเปิดการค้าขายโดยอ้างข้ออ้างของ coronavirus หรือด้วยเหตุผลอื่นใด” Tuppurainen รัฐมนตรีฟินแลนด์กล่าว ในขณะที่การกระจายอุปทานของเภสัชภัณฑ์จะช่วยในกรณีที่เกิดวิกฤตสุขภาพอีกครั้ง “เราควรหลีกเลี่ยงการไปไกลเกินไปเพราะนั่นอาจนำไปสู่การปกป้องและสงครามการค้าที่เลวร้ายที่สุดเท่านั้น” เธอกล่าว บาคาร่าเว็บตรง
